Sovraindebitamento: siglati due protocolli con gli Ordini degli Avvocati e dei Commercialisti
Saranno avviati due sportelli gratuiti di prima informazione e orientamento
venerdì 6 novembre 2026
Sono stati siglati ieri pomeriggio, 5 novembre, a Palazzo della Città, due protocolli d'intesa tra l'amministrazione comunale e, rispettivamente, l'Ordine degli Avvocati di Bari e l'Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Bari, per l'avvio di due sportelli dedicati all'erogazione di servizi gratuiti di prima informazione e orientamento per persone e aziende in condizione di sovraindebitamento.
Le intese sono state sottoscritte dal sindaco Vito Leccese, dal presidente dell'Ordine degli Avvocati Salvatore D'Aluiso e dal presidente dell'Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili Ruggiero Pierno alla presenza dell'assessore alla Fiscalità locale Diego De Marzo. L'iniziativa, promossa dalla Ripartizione comunale Servizio finanziario, nasce per offrire informazioni qualificate e contribuire a garantire adeguate tutele a cittadini, famiglie, professionisti e piccole imprese che si trovano in difficoltà a causa di obbligazioni assunte e non più sostenibili.
L'accesso tempestivo agli strumenti di composizione della crisi può consentire, qualora ne ricorrano i presupposti, di avviare percorsi di riequilibrio della situazione debitoria, ottenere l'esdebitazione e affrontare le eventuali procedure esecutive pendenti. Per questo motivo, l'amministrazione comunale, d'intesa con i due Ordini professionali, intende sensibilizzare la cittadinanza sulle caratteristiche, le opportunità e le modalità di accesso agli strumenti previsti dalla normativa, favorendo un accesso facilitato, gratuito e qualificato alle informazioni e ai servizi di orientamento in materia di sovraindebitamento.
Obiettivo condiviso, nell'ambito delle politiche di inclusione sociale promosse dall'amministrazione comunale, è tutelare le famiglie in difficoltà economica, prevenire il possibile ricorso all'usura e promuovere l'utilizzo degli strumenti di composizione della crisi disponibili.
"Con questo sportello mettiamo a disposizione dei cittadini un ulteriore servizio a beneficio della nostra comunità – ha commentato Vito Leccese -. La collaborazione con gli ordini professionali ci consente di rafforzare quel senso di appartenenza che si costruisce attraverso relazioni di solidarietà e prossimità. Dietro ogni situazione di difficoltà economica ci sono famiglie, sofferenze e sacrifici di una vita, che meritano attenzione e sostegno. Anche attraverso iniziative come questa vogliamo recuperare quell'anima solidale della nostra città, che rischiamo di perdere in un contesto sociale in cui, troppo spesso, anziché avvicinarci, finiamo per allontanarci".
"In una fase storica caratterizzata da un significativo aumento dei prezzi, dei costi dell'energia e, più in generale, del costo della vita, sempre più cittadini, famiglie e piccole attività rischiano di trovarsi in condizioni di difficoltà economica tali da compromettere la propria capacità di far fronte agli impegni finanziari assunti - ha dichiarato Diego De Marzo -. Come amministrazione comunale sentiamo la responsabilità di continuare a mettere in campo strumenti concreti di supporto che, come in questo caso, aiutino anche le persone a conoscere le opportunità disponibili e a individuare tempestivamente le soluzioni più adatte alla propria condizione. Per questo desidero ringraziare gli Ordini professionali coinvolti per la disponibilità e la sensibilità dimostrate nel condividere questo percorso con il Comune. La collaborazione con i professionisti è fondamentale per offrire ai cittadini un servizio qualificato e accessibile, capace di accompagnarli nella comprensione della propria situazione debitoria e nell'individuazione degli strumenti previsti dalla normativa.
Chi si trova in una condizione di sovraindebitamento vive spesso una situazione di grande difficoltà, che non riguarda soltanto la dimensione economica, ma incide profondamente anche sulla serenità personale e familiare. A rendere ancora più difficile affrontarla è, talvolta, la mancanza di informazioni: ricevere una prima informazione e un orientamento gratuito e competente è fondamentale per comprendere che esiste una strada per superare le difficoltà.
Con questi sportelli vogliamo ribadire che l'amministrazione è al fianco delle persone anche nella possibilità di orientarsi, informarsi e accedere alle tutele disponibili, affinché una difficoltà economica non si trasformi in una condizione di esclusione sociale e di ulteriore vulnerabilità".
"È un'iniziativa lodevole, alla quale abbiamo aderito con convinzione, riconoscendone il valore sociale e l'utilità per i cittadini - ha dichiarato Ruggiero Pierno -. La materia del sovraindebitamento e le procedure che fanno capo agli Organismi di composizione della crisi sono particolarmente complesse e possono risultare difficili da affrontare per chi non possiede competenze specifiche. Per questo è importante offrire una prima informazione e accompagnare le persone nell'individuazione del percorso corretto. I due protocolli, distinti ma accomunati dalla stessa finalità, ci consentono di mettere a disposizione le professionalità del nostro Ordine a sostegno di chi vive condizioni di particolare difficoltà".
Il responsabile dell'OCC dei Commercialisti Nunzio Riviello ha sottolineato il valore degli strumenti previsti dalla normativa per consentire alle persone sovraindebitate di recuperare una condizione di equilibrio economico e sociale: "l protocollo va incontro alle esigenze di chi si trova in una situazione di sovraindebitamento e ha bisogno di individuare un percorso per rientrare nella vita economica e sociale attraverso gli strumenti previsti dal Codice della crisi. Tra questi ci sono il piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore, il concordato minore, la liquidazione controllata e l'esdebitazione del debitore incapiente. Si tratta di strumenti che possono consentire una ripartenza, una possibilità che dovrebbe essere garantita a tutti. Non va dimenticato, inoltre, che queste procedure nascono da un percorso normativo avviato con la legge n. 3 del 2012, conosciuta come legge antiusura: offrire un'alternativa legale a chi si trova in difficoltà significa anche evitare che queste persone possano finire nelle mani del racket".
Sull'importanza della collaborazione tra istituzioni e professionisti si è soffermato Salvatore D'Aluiso: "Questa iniziativa rappresenta un esempio concreto di quanto possa essere efficace la sinergia istituzionale e di quanto sia importante mettere le competenze delle professioni al servizio della comunità. Per l'Ordine degli Avvocati la partecipazione a questo progetto si inserisce in un percorso già avviato con altre amministrazioni, attraverso esperienze di prossimità e di orientamento gratuito rivolte ai cittadini. In questo caso, il nostro contributo assume un significato particolare sul piano della prevenzione: intervenire tempestivamente, offrendo informazioni e un primo orientamento qualificato, può aiutare le persone in condizioni di fragilità economico-finanziaria a individuare soluzioni legittime e a evitare che una situazione già difficile possa aggravarsi ulteriormente, fino a esporle anche al rischio di cadere nelle maglie dell'usura.
Crediamo che la professione forense non debba esaurirsi nell'applicazione di codici, norme e procedure, ma possa e debba svolgere anche una più ampia funzione sociale. Mettere a disposizione dei cittadini le nostre competenze, in uno spirito di assoluto volontariato, significa offrire non soltanto una tutela giuridica, ma anche un'occasione di ascolto e di dialogo. Il rapporto con un professionista preparato, capace di comprendere le difficoltà e indicare possibili percorsi, può contribuire a restituire serenità a persone e famiglie che attraversano momenti particolarmente complessi. Ringrazio per questo l'amministrazione comunale e tutti i colleghi che hanno accolto con convinzione questa iniziativa".
I due sportelli forniranno i seguenti servizi:
· prima informazione e orientamento sulle procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento previste dal Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza (d.lgs. n. 14/2019), comprese la ristrutturazione dei debiti, l'esdebitazione dell'incapiente e la liquidazione controllata del sovraindebitato;
· informazioni sui requisiti soggettivi e oggettivi per l'accesso alle procedure;
· indicazioni sulla documentazione necessaria per la presentazione dell'istanza agli Organismi di Composizione della Crisi (OCC);
· informazioni sull'esdebitazione ai sensi dell'art. 283 del d.lgs. n. 14/2019;
· informazioni sull'eventuale esistenza di strumenti alternativi nei casi in cui non sussistano i requisiti per accedere alle procedure di sovraindebitamento.
Nello specifico, lo sportello nato dall'intesa con l'Ordine degli Avvocati sarà attivo presso il Tribunale di Bari, in piazza Enrico De Nicola, mentre quello istituito con l'Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili presso la sede in via Venezia 13.
I cittadini e le piccole aziende potranno richiedere un appuntamento riservato con prenotazione: i professionisti, preventivamente indicati dai relativi Ordini professionali d'intesa con l'OCC, che offriranno le proprie competenze a titolo volontario, potranno raccogliere la documentazione preliminare necessaria alla valutazione della sussistenza delle condizioni di sovraindebitamento, verificare i presupposti per l'accesso alle procedure, fornire un primo orientamento personalizzato al cittadino in relazione alla procedura più adeguata alla specifica situazione debitoria e indirizzare gli utenti all'OCC per l'apertura formale della procedura. Al fine di monitorare l'andamento del progetto, il Comune di Bari e i due Ordini, con l'ausilio dell'OCC, individueranno rispettivamente dei referenti che dovranno occuparsi del confronto periodico delle procedure.
Entrambi gli sportelli, il cui avvio è previsto nelle prossime settimane, opereranno per 12 mesi, con apertura almeno due volte al mese: l'inaugurazione del servizio sarà resa nota a breve attraverso i canali istituzionali.
I due protocolli si rinnoveranno automaticamente, salvo richiesta di recesso di una delle parti.
Le intese sono state sottoscritte dal sindaco Vito Leccese, dal presidente dell'Ordine degli Avvocati Salvatore D'Aluiso e dal presidente dell'Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili Ruggiero Pierno alla presenza dell'assessore alla Fiscalità locale Diego De Marzo. L'iniziativa, promossa dalla Ripartizione comunale Servizio finanziario, nasce per offrire informazioni qualificate e contribuire a garantire adeguate tutele a cittadini, famiglie, professionisti e piccole imprese che si trovano in difficoltà a causa di obbligazioni assunte e non più sostenibili.
L'accesso tempestivo agli strumenti di composizione della crisi può consentire, qualora ne ricorrano i presupposti, di avviare percorsi di riequilibrio della situazione debitoria, ottenere l'esdebitazione e affrontare le eventuali procedure esecutive pendenti. Per questo motivo, l'amministrazione comunale, d'intesa con i due Ordini professionali, intende sensibilizzare la cittadinanza sulle caratteristiche, le opportunità e le modalità di accesso agli strumenti previsti dalla normativa, favorendo un accesso facilitato, gratuito e qualificato alle informazioni e ai servizi di orientamento in materia di sovraindebitamento.
Obiettivo condiviso, nell'ambito delle politiche di inclusione sociale promosse dall'amministrazione comunale, è tutelare le famiglie in difficoltà economica, prevenire il possibile ricorso all'usura e promuovere l'utilizzo degli strumenti di composizione della crisi disponibili.
"Con questo sportello mettiamo a disposizione dei cittadini un ulteriore servizio a beneficio della nostra comunità – ha commentato Vito Leccese -. La collaborazione con gli ordini professionali ci consente di rafforzare quel senso di appartenenza che si costruisce attraverso relazioni di solidarietà e prossimità. Dietro ogni situazione di difficoltà economica ci sono famiglie, sofferenze e sacrifici di una vita, che meritano attenzione e sostegno. Anche attraverso iniziative come questa vogliamo recuperare quell'anima solidale della nostra città, che rischiamo di perdere in un contesto sociale in cui, troppo spesso, anziché avvicinarci, finiamo per allontanarci".
"In una fase storica caratterizzata da un significativo aumento dei prezzi, dei costi dell'energia e, più in generale, del costo della vita, sempre più cittadini, famiglie e piccole attività rischiano di trovarsi in condizioni di difficoltà economica tali da compromettere la propria capacità di far fronte agli impegni finanziari assunti - ha dichiarato Diego De Marzo -. Come amministrazione comunale sentiamo la responsabilità di continuare a mettere in campo strumenti concreti di supporto che, come in questo caso, aiutino anche le persone a conoscere le opportunità disponibili e a individuare tempestivamente le soluzioni più adatte alla propria condizione. Per questo desidero ringraziare gli Ordini professionali coinvolti per la disponibilità e la sensibilità dimostrate nel condividere questo percorso con il Comune. La collaborazione con i professionisti è fondamentale per offrire ai cittadini un servizio qualificato e accessibile, capace di accompagnarli nella comprensione della propria situazione debitoria e nell'individuazione degli strumenti previsti dalla normativa.
Chi si trova in una condizione di sovraindebitamento vive spesso una situazione di grande difficoltà, che non riguarda soltanto la dimensione economica, ma incide profondamente anche sulla serenità personale e familiare. A rendere ancora più difficile affrontarla è, talvolta, la mancanza di informazioni: ricevere una prima informazione e un orientamento gratuito e competente è fondamentale per comprendere che esiste una strada per superare le difficoltà.
Con questi sportelli vogliamo ribadire che l'amministrazione è al fianco delle persone anche nella possibilità di orientarsi, informarsi e accedere alle tutele disponibili, affinché una difficoltà economica non si trasformi in una condizione di esclusione sociale e di ulteriore vulnerabilità".
"È un'iniziativa lodevole, alla quale abbiamo aderito con convinzione, riconoscendone il valore sociale e l'utilità per i cittadini - ha dichiarato Ruggiero Pierno -. La materia del sovraindebitamento e le procedure che fanno capo agli Organismi di composizione della crisi sono particolarmente complesse e possono risultare difficili da affrontare per chi non possiede competenze specifiche. Per questo è importante offrire una prima informazione e accompagnare le persone nell'individuazione del percorso corretto. I due protocolli, distinti ma accomunati dalla stessa finalità, ci consentono di mettere a disposizione le professionalità del nostro Ordine a sostegno di chi vive condizioni di particolare difficoltà".
Il responsabile dell'OCC dei Commercialisti Nunzio Riviello ha sottolineato il valore degli strumenti previsti dalla normativa per consentire alle persone sovraindebitate di recuperare una condizione di equilibrio economico e sociale: "l protocollo va incontro alle esigenze di chi si trova in una situazione di sovraindebitamento e ha bisogno di individuare un percorso per rientrare nella vita economica e sociale attraverso gli strumenti previsti dal Codice della crisi. Tra questi ci sono il piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore, il concordato minore, la liquidazione controllata e l'esdebitazione del debitore incapiente. Si tratta di strumenti che possono consentire una ripartenza, una possibilità che dovrebbe essere garantita a tutti. Non va dimenticato, inoltre, che queste procedure nascono da un percorso normativo avviato con la legge n. 3 del 2012, conosciuta come legge antiusura: offrire un'alternativa legale a chi si trova in difficoltà significa anche evitare che queste persone possano finire nelle mani del racket".
Sull'importanza della collaborazione tra istituzioni e professionisti si è soffermato Salvatore D'Aluiso: "Questa iniziativa rappresenta un esempio concreto di quanto possa essere efficace la sinergia istituzionale e di quanto sia importante mettere le competenze delle professioni al servizio della comunità. Per l'Ordine degli Avvocati la partecipazione a questo progetto si inserisce in un percorso già avviato con altre amministrazioni, attraverso esperienze di prossimità e di orientamento gratuito rivolte ai cittadini. In questo caso, il nostro contributo assume un significato particolare sul piano della prevenzione: intervenire tempestivamente, offrendo informazioni e un primo orientamento qualificato, può aiutare le persone in condizioni di fragilità economico-finanziaria a individuare soluzioni legittime e a evitare che una situazione già difficile possa aggravarsi ulteriormente, fino a esporle anche al rischio di cadere nelle maglie dell'usura.
Crediamo che la professione forense non debba esaurirsi nell'applicazione di codici, norme e procedure, ma possa e debba svolgere anche una più ampia funzione sociale. Mettere a disposizione dei cittadini le nostre competenze, in uno spirito di assoluto volontariato, significa offrire non soltanto una tutela giuridica, ma anche un'occasione di ascolto e di dialogo. Il rapporto con un professionista preparato, capace di comprendere le difficoltà e indicare possibili percorsi, può contribuire a restituire serenità a persone e famiglie che attraversano momenti particolarmente complessi. Ringrazio per questo l'amministrazione comunale e tutti i colleghi che hanno accolto con convinzione questa iniziativa".
I due sportelli forniranno i seguenti servizi:
· prima informazione e orientamento sulle procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento previste dal Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza (d.lgs. n. 14/2019), comprese la ristrutturazione dei debiti, l'esdebitazione dell'incapiente e la liquidazione controllata del sovraindebitato;
· informazioni sui requisiti soggettivi e oggettivi per l'accesso alle procedure;
· indicazioni sulla documentazione necessaria per la presentazione dell'istanza agli Organismi di Composizione della Crisi (OCC);
· informazioni sull'esdebitazione ai sensi dell'art. 283 del d.lgs. n. 14/2019;
· informazioni sull'eventuale esistenza di strumenti alternativi nei casi in cui non sussistano i requisiti per accedere alle procedure di sovraindebitamento.
Nello specifico, lo sportello nato dall'intesa con l'Ordine degli Avvocati sarà attivo presso il Tribunale di Bari, in piazza Enrico De Nicola, mentre quello istituito con l'Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili presso la sede in via Venezia 13.
I cittadini e le piccole aziende potranno richiedere un appuntamento riservato con prenotazione: i professionisti, preventivamente indicati dai relativi Ordini professionali d'intesa con l'OCC, che offriranno le proprie competenze a titolo volontario, potranno raccogliere la documentazione preliminare necessaria alla valutazione della sussistenza delle condizioni di sovraindebitamento, verificare i presupposti per l'accesso alle procedure, fornire un primo orientamento personalizzato al cittadino in relazione alla procedura più adeguata alla specifica situazione debitoria e indirizzare gli utenti all'OCC per l'apertura formale della procedura. Al fine di monitorare l'andamento del progetto, il Comune di Bari e i due Ordini, con l'ausilio dell'OCC, individueranno rispettivamente dei referenti che dovranno occuparsi del confronto periodico delle procedure.
Entrambi gli sportelli, il cui avvio è previsto nelle prossime settimane, opereranno per 12 mesi, con apertura almeno due volte al mese: l'inaugurazione del servizio sarà resa nota a breve attraverso i canali istituzionali.
I due protocolli si rinnoveranno automaticamente, salvo richiesta di recesso di una delle parti.